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2019年春节后 柳州市民营企业运行情况摸底调研报告
作者:市工商联调研室 |  来源: |  发布时间:2019/5/16

 2019年春节后

柳州市民营企业运行情况摸底调研报告

 

按照《广西工商联办公室关于开展民营企业运行情况摸底调研的通知》(桂联办发〔2019〕13号)要求,市工商联围绕春节后企业开工、用工、订单情况及上下游企业经营状况,对我市部分民营企业运行情况进行了摸底调研。现将相关情况报告如下:

一、摸底调研基本情况

为确保执常委企业全覆盖、切实掌握真实情况,市工商精心筹划安排,认真组织实施,由书记、主席(副主席、调研员)带队,共分成6个调研小组,自3月1日开始至20日止,采取问卷调查、实地走访、座谈交流等形式,相继走访民营企业94家、座谈交流96场()、给205家企业发放调查问卷(其中,餐饮业8家、房地产业16家、工业企业28家、建筑业9家、交通运输业11家、零售业18家,农林牧渔业29家、批发业13家、软件和信息技术业6家、住宿业4家、租赁和商务服务业17家,其他服务行业46家),扎实开展了摸底调研工作。期间,重点关注了规模以上民营企业、劳动密集型民营企业和外向型民营企业是否存在停工或延迟开工现象。

通过摸底调研,我们感到:我市营商环境正在不断优化、常有民营企业为之点赞,受中美贸易摩擦影响小(90%以上的上企业均表示没有影响),企业家发展信心得到较大提振,节后民营企业运行总体平稳(96.1%的企业节后正常开工、且绝大多数企业产能利用率在50%以上)。但调研企业中反映出的一些困难问题,应引起各级党委、政府及有关职能部门足够重视,亟需认真研究解决。

二、企业反映的主要困难问题

民营企业反映出来的困难问题是多方面的,既有市场环境方面的,也有生产要素方面的,还有融资债务等方面的。归纳起来,大体有以下五难

一是市场环境难公平。尽管我市营商环境逐年向好,但民营企业与国有企业仍存在不公平竞争现象,旋转门玻璃门卷帘门”的问题在市场时有出现。例如,在银行借贷上,国有企业通常在贷款利率、放贷限额、抵押条件等方面有优待,而民营企业就没有。比如,一些民营企业在柳州成立二十多年,一直在柳州纳税缴费,应该是本土企业,但在市平台公司诸多项目招标时,却归为外地企业,要求的各种资质比本地企业高得多,使这些企业推动平等参与竞争机会。有的项目标的太大,都是几亿、十几亿,民营企业大多难参与,看得着摸不着、干瞪眼;现实中,国企或央企中标后,大多分标给民营承接,收取税后点数。还有的国企“店大欺客”,自己用承兑汇票支付民企账款,却不收民企的承兑汇票。

二是融资贷款难实现。也就是通常讲的“融资难融资贵”。我市民营企业受限于自身发展规模和企业管理方面的局限,通过上市、债券融资渠道基本封闭,融资途径主要依赖于银行信贷和民间借贷。由于银行怕担坏账风险和政治风险,对民企放贷往往是通过国有平台转贷,导致民企融资成本增加。有的民企由于应收账款回笼慢与发放工资、支付原材料款急需的时间差,每年需要一年期几千万贷款用于周转,由于银行对民企惜贷少贷,甚至以各种理由不贷,迫使此类民企找民间融资,造成成本增加、利润受损。即使当前有一些普惠性小额贷款,也是门槛较高,一般民企无法实现融贷。在“融资有无困难”的问卷调查中,有49.27%的企业认为“有困难”。

三是账款债务难清偿应收账款(债权)难收回、被拖欠的问题是制约民企生产经营突出堵点。既有账款难追讨的问题,也有民企之间“三角债”问题。在问卷调查的205家企业中,76家反映有应收账款被拖欠三角债”的问题,占37.08%。比如,某集团2013年以来共有1.5亿元债权未收回,某外地民营企业自2014年至今拖欠本地某集团公司工程尾款4000多万元未结等等。

四是生产要素难保障土地、人才等因素对民企发展制约明显。经实地走访了解,民企招工难、招高工和高管难上难以及招得来留不住的问题存有共性,在制造类企业反映尤为突出,问卷调查中共有80家企业认为招工难、占39%多。比如,某汽车销售公司反映,公司土地只有商业用地,没有商业流通用地,影响生产经营;某汽配商行反映,汽配行业自发形成的原汽配专业市场因城市规划需搬迁,但政府没有规划建设中小汽配商的专业市场,目前面临无合适场地经营的局面。某针织公司因厂房老旧、扩大再生产需要,想搬迁却苦于没有合适场地。

五是简单粗暴难接受。少数职能部门、执法部门工作人员履职过程中刚性有余柔性不足、政策解读宣讲不够、服务发展意识欠缺等问题时有显现,导致企业思想上抵触、心理难接受。比如,某部门,接群众举报后没有与企业主沟通、不给整改时间,就直接对某制药企业采取收缴生产许可证的处罚措施,造成该企业停产半年。又比如,2014年以来,对临街店牌、户外广告采取“一刀切”式的“统一整容”,且管得过细统得太死,虽然城市看起来比较有序、整齐,却在一程度上扼杀了商家的创造力、广告的美感张力及企业的个性化需求,城市看上去千篇一律、呆板死沉,缺乏生气活力,商家对此牢骚怨气很大。

综合分析,导致上述问题的原因是多方面的,既有大气候的影响,也有小环境的问题,还有企业发展理念和生产经营管理等方面的因素,不应笼统地、单独地归于那一方面,需要理性的、辨证的看待。

三、几点建议

一是营造公平竞争市场环境。市场竞争环境不公平是民企吐槽较普遍的问题,也是影响民企经营发展信心的内在因素。比如,对民营企业参与政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中设置门槛的问题,对各类政策性扶持资金获取信息不对等的问题,民企都有反映。因此,要切实革除行政部门、银行业、国企等内心深处的所有制岐视,真正把民营企业和民营企业家当作“自己人”,在争取项目、资金支持、信息获取、融资贷款等方面同等对待。应全面实施市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

二是切实落实惠企政策措施。此轮调研时,企业对税费负担重的问题反映较为强烈,因今年新一轮减税降费措施还未正式落地,成效显现和企业获得感如何有待下一步调研。今年4月1日和5月1日起,国家分别实行增值税和社保新政,不但降低了相应的税费比率,而且在执行上提出了新要求。为了让企业更充分地享受政策红利,税务、人社等相关职能部门应结合我市实际,第一时间落实好税费新政和相关配套实施细则,适时举办培训班,主动送政策进企业,最大限度地降低企业税费成本。

三是破解融资难融资贵问题。问卷调查发现,74.63%的企业经营性现金流有缺口。可见大多数企业在生产经营过程中需融资贷款,以解决资金短缺问题。要督导落实好自治区“五十五条”和《柳州市金融支持实体经济发展七条措施》,纠治 “嫌贫爱富”的歧视性,研究解决转贷、抽贷的问题,为中小企业量身打造金融产品并加强宣传,适度降低借贷门槛,尽量简化手续,让惠企金融发挥应有效力。同时,建议政府平台为信誉高、资质优、经营好的民营企业提供一定的短期过桥资金,以降低企业融资放贷期间的融资成本。

四是大力清理欠款债务问题。应收账款拖欠或长期三角债务,是影响和制约企业经营发展的疼点之一。问卷调查发现,42.44%企业反映这个问题严重影响了企业正常生产经营,企业有苦说不出。建议政府整合力量,成立专门协调机构,加大清偿力度,必要时借助法律力量,最大限度解决此类问题。

五是持续抓好营商环境优化。市委市政府对优化营商环境高度重视、强力推动,各级各部门共同参与、协力推进,取得明显成效。但“上面很重视、下面常无视”的问题仍有存在,企业吐糟的事项还不少,需以“永远在路上”的韧劲长抓不懈,切实解决企业发展中遇到的重难点问题。比如,调研中反映的“城区规划局验收备案再到市规划局审批过程过长”、“快递三轮车上牌登记须缴纳4000千元/年会费才能办理牌照”、“用水报装遭垄断施工费用贵”、“执法履职态度蛮横”“营商环境不好,好人才来了留不住”等问题,建议政府调研核实、及时整改。

 
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